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石家庄坚决清理整治大棚房 2月20日前完成专项清理

时间:2019-01-28 信息来源:宣传中心

日前,石家庄市制定《石家庄市开展“大棚房”问题专项清理整治行动坚决遏制农地非农化实施方案》,坚决清理整治“大棚房”。

方案提出,认真落实党中央、国务院和省委、省政府及市委、市政府关于加强耕地保护、实施乡村振兴战略的决策部署,深刻汲取陕西秦岭违建别墅问题的教训,提高政治站位,切实把思想和行动统一到党中央国务院的决策部署上来,旗帜鲜明、态度坚决,上下联动、属地管理,全面清理、彻底整治,标本兼治、务求实效,全力开展“大棚房”问题专项清理整治行动,坚决遏制农地非农化,推动建立健全耕地保护监管长效机制,严守耕地保护红线,为促进农业健康发展、推进乡村振兴战略实施营造良好环境。

按照“严守红线、突出重点,分类处置、集中打击”的要求,对占用耕地特别是永久基本农田建设非农设施,改变土地性质和用途的违法违规建设行为,依法依规进行全面清理整治。重点清理整治工商资本和城市居民到农村非法占用耕地变相开发房地产和建设住房行为。清理整治范围主要包括以下三类问题:

(一)在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设非农设施,特别是别墅、休闲度假设施等。

(二)在农业大棚内违法违规占用耕地建设商品住宅。

(三)建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发。

其中1月18日前为再动员再部署和坚决彻底排查阶段,1月19日至2月20日为清理整治攻坚阶段。各县(市、区)要按照本实施方案要求,组织开展问题查处、攻坚整治和问责追责工作。各县(市、区)党委政府要向市委立军令状,保证不存在一例违规问题。公安、信访、供电、水利等相关部门要切实履职尽责,全力配合,为清理整治工作提供强力保障。

各县(市、区)要针对不同类型违法违规项目,实施一类一策、一宗一案、个案处置,逐个明确1名县领导、组建1套工作专班、制定1套整改方案,依法依规处理到位。

要坚持实事求是、分类施策。对在农用地上以设施农业名义建设的非农建筑,特别是在各类农业园区内占用耕地或直接在耕地上违法违规建设住房等非农设施,以及在农业大棚内违法违规占用耕地建设的房屋,要作为整治重点,能改造的严格按标准改造,不能改造的一律拆除,恢复农业用途。对违规办理设施用地备案手续的,撤销备案并责令限期整改。要坚持边查边改、立行立改,对违法违规行为清晰的要立即组织整改,彻底整改到位。对问题比较复杂的,可详细说明上报,挂账处置,待上级研究提出具体处置意见或整改政策后,再安排整改,避免“一刀切”和“一拆了之”,确保在2月20日前,全部高质量完成“大棚房”问题专项清理整治任务。

各地在清理整治违法违规建设“大棚房”等农地非农化问题中,对违法违规建设“大棚房”等问题的责任主体,自然资源部门要依照《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》等相关法律法规从严查处。特别是建设农业大棚看护房严重超标准,甚至违法违规改变性质用途,进行住宅类经营性开发的行为,严重违反《中华人民共和国土地管理法》第三十六条、四十三条、四十四条之规定,属于破坏耕地或非法占地等违法行为。要依据《中华人民共和国土地管理法》第七十四条、七十六条之规定,应退还非法占用的土地,拆除违法建筑,恢复土地原状。违法情形严重、涉嫌犯罪的,移送公安、司法等部门,依法追究刑事责任。供电、水务等部门要密切配合查处工作,依法对清理整治对象实施断电、停水等措施。对拒不提供相关资料,拒不配合清理整治的企业和个人,要依法依规从重从严查处。要逐一排查“大棚房”是否享受财政补助情况,建立工作台账,对其中涉嫌骗取涉农资金补助、改变农业设施用途的,农业农村、财政等部门要坚决追回。

对发现存在慢作为、不作为、乱作为、失职渎职的公职人员,各级纪委监委要依照《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》等法律、法规,严肃追责问责;对涉嫌有内外勾结、搞利益交换和谋取私利等腐败行为的,要依法依纪严肃处理。对弄虚作假、虚报瞒报、虚假整改、清理整治不力的,依法依纪从严处理。

各县(市、区)对违法违规占用耕地建设的“大棚房”等非农设施清理整治后,要按照“谁破坏、谁恢复”的原则,采取综合措施,尽快恢复农业生产。各级农业农村部门和自然资源部门要强化担当、主动作为,做好技术支撑和检查验收等相关工作,对工作不到位的环节和整治不彻底的地区,不达目的绝不收兵。

各县(市、区)要在认真总结清理整治情况的基础上,形成专题报告,经本地党委、政府主要负责同志审核签字,并加盖党委、政府公章后,务于2月20日前报市专项行动领导小组办公室。

2月21日至2月28日为建立长效机制阶段。各级各有关部门要以清理整治为契机,注重标本兼治,完善政策规定,规范监管机制,落实最严格的耕地保护制度,强化永久基本农田用途特殊管制措施,建立违法违规占用耕地有奖举报制度,坚决守住耕地红线。加强设施农业精细化管理,对设施大棚、温室等建档立卡。加强对工商资本进入农业利用耕地的规范管理,完善配套制度,强化流转土地用途管制。根据实施乡村振兴战略的需要,抓紧研究制定完善农村一二三产业融合发展、乡村产业振兴和设施农业等用地政策和管理办法。

(文章来源:即通客户端 文章作者:杜岩卿