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关于印发《行政监督检查全过程记录规定》的通知

时间:2017-09-27 作者:胡静 信息来源:信息中心

冀国土资发〔201742

厅机关各处室局,厅属各事业单位

现将《河北省国土资源厅行政监督检查全过程记录规定》印发你们,请遵照执行。

 

 

 

    河北省国土资源厅

2017918

 

 

 

 

河北省国土资源厅

行政监督检查全过程记录规定

 

第一章 总则

第一条  为推进国土资源行政监督检查全过程记录制度建设,规范行政监督检查程序,根据《河北省行政执法全过程记录实施办法》(冀政办字〔2015107号),结合国土资源工作实际,制定本规定。

第二条 本规定所称行政监督检查,是指省国土资源厅根据三定方案确定的职能,依据相关法律法规进行的督促检查等具体行政行为。

第三条 本规定所称全过程记录,是指省国土资源厅及其执法人员通过文字、音像等记录方式,对行政监督检查启动、组织实施、结果处理、归档管理等行政监督检查整个过程进行记录的活动。

文字记录方式包括现场检查、调查文书,责令整改文书,送达回证,行政监督检查计划、方案、内部程序审批文书等。

音像记录方式包括采用照相、录音、录像、视频监控等方式进行的记录。

文字与音像记录方式可同时使用,也可分别使用。

第四条 行政监督检查全过程记录应坚持合法、客观、公正的原则。记录应当准确、完整,不得擅自更改。

第二章 程序启动的记录

第五条 启动行政监督检查,要记录检查的依据、来源、监督检查工作安排等内容,可以采取以下方式制作或者保存记录:

(一)启动行政监督检查的审批表、通知、会议纪要等;

(二)编制年度行政监督检查的计划(方案);

(三)上级布置、交办、转办的文件;

(四) 指定或者委托实施行政监督检查的指定书、委托书;

(五)其他反映行政监督检查启动的文件材料。

第三章 组织实施的记录

第六条 组织实施行政监督检查,要记录检查的方式、内容、证据、结论等,可以采取以下方式制作或者保存记录:

(一)现场检查的,制作现场检查笔录等文书;

(二)询问当事人或证人的,制作调查询问笔录等文书;

(三)向有关单位和个人调取书证、物证的,制作调取证据通知书、证据登记保存清单等文书;

(四)指定或委托法定的检验、鉴定机构检验、鉴定的,出具检验、鉴定报告等文书;

(五)法律、法规和规章规定的其他检查方式及记录。

行政相对人或有关人员拒绝接受调查和提供证据的,检查人员应进行记录。

第七条 采取现场检查、抽样检查方式的,应同时进行音像记录。采取其他调查取证方式的,可根据检查需要进行音像记录。

第八条 行政监督检查人员应在相关现场检查、调查笔录中对检查人员数量、姓名、证件编号及出示情况、邀请技术人员情况进行文字记录,并由当事人或有关在场人员签字或盖章。

指定或者委托检验、鉴定技术机构或其他组织实施的,应当制作指定书或者委托书。

第九条 行政监督检查人员在检查过程中对告知行政相对人陈述、申辩、申请回避等权利的方式应进行记录。

第十条 实施检验、鉴定的,应当告知行政相对人检验、鉴定期限,并予以记录。

第四章 结果处理的记录

第十一条 检查发现存在违法、违规行为或者事故隐患的,应当依法责令改正,下达责令改正文书,按期对改正情况进行核查并进行文字记录,可根据情况进行音像记录。

第十二条 需要检验、鉴定的,应当制作检验、鉴定结果通知书,告知行政相对人检验、鉴定结果,以及依法享有的提出复检等异议的权利。

第十三条 指派或者委托下级国土部门处理的,应当制作通知书。

第十四条 按规定向政府或者有关部门报告、通报的,应制作报告、通报文书。

第十五条 行政监督检查活动结束后,应当汇总检查结果,制作、留存相关记录。

第五章 送达的记录

第十六条 直接送达行政执法文书的,由送达人、受送达人或符合法定条件的签收人在送达回证上签名或盖章。

第十七条 邮寄送达行政执法文书的,应用挂号信或特快专递,留存邮寄送达的登记、付邮凭证和回执。

第十八条 留置送达行政执法文书的,应符合法定形式,在送达回证上记明拒收事由和日期,由送达人、见证人签名或盖章,把执法文书留在受送达人的住所,并采用音像记录等方式记录送达过程。

第十九条 依法采用委托、转交等方式送达行政执法文书的,应记录委托、转交原因,由送达人、受送达人在送达回证上签名或盖章。

第二十条 公告送达应重点记录已经采取其他方式均无法送达的情况以及公告送达的方式和载体,留存书面公告,以适当方式进行音像记录,并在案卷中记明原因和经过。

第六章 记录的管理与使用

第二十一条 相关机构在行政监督检查行为终结之日起30日内(法律、法规和规章有具体要求的,从其规定),应将行政监督检查过程中形成的文字和音像记录资料形成相应案卷,并按照有关规定归档、保存。

行政检查人员不得自行保管音像记录,应在检查活动结束3个工作日内将信息储存至执法信息系统或本单位专用存储器。

第二十二条 当事人根据需要申请复制相关行政监督检查全过程记录信息的,经行政机关负责人同意,可复制使用,依法应保密的除外。

第二十三条 行政监督检查记录的结果,除涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私外,应当及时公布。

第七章 监督与责任

第二十四条 实施行政监督检查全过程记录中有下列情形之一的,责令限期整改;情节严重或造成严重后果的,对直接负责的主管人员和其他责任人员依纪给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

(一)不制作或不按要求制作检查全过程记录的;

(二)违反规定泄露检查记录信息造成严重后果的;

(三)故意毁损,随意删除、修改检查全过程中文字或音像记录信息的;

(四)不按规定储存或维护致使检查记录损毁、丢失,造成严重后果的;

(五)其他违反行政监督检查全过程记录规定,造成严重后果的。

第二十五条 本规定自公布之日起施行。